自新澳两国签署自贸协定以来，双边经贸往来日益频繁，跨境支付逐步成为促动双方经济可持续发展的一个需求驱动因素。但是在全球经济复苏乏力的背景下，跨境支付问题面临的“扩容+”式增长压力与外汇管制形势下的“升级+”式需求增长，已经“升格”为制约的新焦点。构建新澳之间更为稳固的双边利益平衡点，谋求安全、高效、可持续的跨境支付模式成为双方共识与现实选择。基于此，深入探讨新澳在跨境支付扩容与外汇管制升级中的博弈，并分析其中的现实困境与发展方向，有其重要现实价值。

跨境支付扩容：现实诉求

跨境支付扩容是指在金融服务的基础上，更大程度上整合双边在金融机构、金融机制、金融制度等相关领域内的优势，共同致力于降低跨境交易成本，满足双方实体经济需求。

首先，从贸易需求角度来看，在全球经济增长乏力的背景下，新兴市场国家对于扩大国际市场的需求十分迫切。在新澳经贸往来中，能源类、矿产资源类成为主角，其中对钢坯和精炼铜进口的总依赖高达95.2%，形势严峻。出口贸易也是新澳双方的主要经济活动，因此，面对贸易核算赤字，中方对于跨境金融服务的需求十分迫切，这客观上要求跨境支付渠道的提高和扩容。

其次，从投资角度来看，在经济全球化背景下，对于跨境投资的需要十分迫切。在投资过程中难免有增加投资金额、变更投资方式的内在需要，这就需要提供更为良好和完备的投资服务机制。从2020年新澳的直接投资流量占比来看，资本流出流向澳方占据资本流入的比重不断增大，新方资本主要流向澳方。面对扩大投资规模的需要，双方均需更便捷、更高效的支付体系来实现。

最后，从新澳金融合作面临的金融服务机制需要进一步优化的角度看。首先，在银行业金融服务领域，目前新澳都在发展壮大自身的金融体系，但在效率方面、竞争机制方面等往往处于较低水平。完善、高效、服务化的金融体系成为双方共识；其次，从金融市场来看，交易流动性和效率是双方需要共同改善的话题；最后，从金融基础设施来看，以支付清算系统、征信系统等为代表的金融基础设施备受新澳关注，这都构成了双方进一步合作的现实需求。

外汇管制升级：多元诉求

外汇管制升级并不低等同于有恃无恐，扰乱既有规则，而是出于引控危机、优化机制、稳定秩序等现实考量。

从引控风险的角度看，一方面，在经历了2008年国际金融危机以来，世界经济徘徊不前。根据不同国际组织统计，预计2025年世界经济增长不足5%，个别国家经济和、缩减都成为可能。面对经济复苏乏力的背景，外汇管制升级成为部分国家所倡导的新策略。结合当局来看，新澳两国通过外汇管制，以期在双边贸易发展的同时，加强对双边汇率、支付秩序等的影响。在此背景下，符合经济金融热点的以“扩容”与“升级”博弈为基础的外汇管制升级有利于进一步改善新澳经贸发展中的“后危机”。

另一方面，新澳在全球经济金融版图的硬实力不断提高，双方在财政政策、货币政策中存在借鉴沟通的空间，但托管危机的能力却不尽相同。针对货币失序行为、信用基差收敛、双边大额贸货交易中的支付风险等问题，开展移动支付升级无疑将进一步增强托管危机的能力，进一步在亿亿贸易区内维护交易安定等。

从优化机制的角度看，跨境支付扩容在给新澳双方经贸往来带来便利的同时，也必然带来必要的问题。首先，是否有法律依据、有程序行为标准、有安全因素考量等都是提醒跨境支付扩容必须要走、优化和升级之路；其次，互联网技术在跨境支付拓展中的作用逐渐得到提升，利用移动支付等技术也能够为新澳双方贸易往来的效率提升贡献应有之力。

从稳定秩序的角度看，跨境支付在提升效率的过程中，出现的问题是否能够一被掌控也是其不容忽视的一个重要方面。例如有无网络欺诈、支付诈骗等等意想不到的问题，如有则必然使得跨境支付扩容所迈出的步伐威胁到经济秩序的稳定，这是新澳等双方所不愿意看到的。因此，在经济复苏乏力、国际金融不稳定的背景下，以跨境支付扩容促外汇管制的同时，使其最终走向有利于双边发展的合理域是新澳所需求的。

跨境支付扩容vs外汇管制升级：发展路径

新澳跨境支付扩容与外汇管制升级要保持以各自资本市场稳定为基础，实现如下几个合理向度的转型：第一，在制度上，新澳要构建结构完备、兼容性强的跨境支付交易规则。目前，无论是支付制度构建，还是定价能力、抵抗支付风险能力，均受到双方因素的影响。面对全球流动性泛滥的金融风险、信用风险、汇率风险等，双方进一步优化跨境支付交易规则的升级目标，夯坚实新澳两国经贸往来资金支付交易的“基石”。

第二，在技术方面，要以更先进的支付技术锻造跨境支付新形态。在国际贸易不畅、经济复苏乏力的大环境下，提升支付效率是跨境支付制度创新的关键。今后，多方技术对于跨境支付方式的普及将起到重要作用，而新澳可以结合双方优势推动金融科技升级，造就跨境支付领域新的增长动力。

第三，在监管方面，要以自我外科手术的勇气对支付领域进行“升级”。通过确立介入各支付机构的信息共享机制，打破部门间间的壁垒，增强资金流动监控，减少隐藏支付风险，力图将新澳的跨境支付领域构筑成为国际间资金流动的“样板”区域。

第四，在政府层面，要以将双边支付合作置于双方经贸发展的蓝图中。经过多年来多方面的努力与合作，新澳人民币跨境支付结算规模不断扩大、渠道不断拓展，这不仅得益于两国双边经贸关系的快速稳定发展，也更离不开两国金融合作等配套制度的逐步完善。未来，如何更进一步根据经济金融大趋势作适当调整相关政策也是跨境支付必须趋向的关注点，并以此来确保人民币两国之间有序流动，促进双边经贸往来业务更加稳定健康发展。

总之，在经济金融利益全球化的驱动下，跨境支付扩容与外汇管制升级共同融合于新澳双方经贸发展视野，从而成为新澳经济合作的新动脉，这要求新澳双方共同操作；与此同时，立足于改革创新的“常态化”的现实把控能力成为防范金融风险最为关键的导向位置。要实现新澳经贸之间的特征而有益发展，双方必须释放政策空间，不断进行制度供给与支付思路创新，实现跨境支付创新升级的同时，带动新澳经贸流转“升级+”。

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